在离东京三百公里的凤凰岛上，发生了一起可疑事件，一名人员被马匹踩踏而死。杉下右京的老搭档神户尊得知此事后找上了他。原来，这座私人小岛被租给了一个专为有自卫队背景的民兵组织提供训练的机构。然而，这个组织却被怀疑制造生化武器。因此，警察厅的次长甲斐峰秋指派杉下和他的搭档甲斐享前往凤凰岛，以调查这宗命案，并秘密搜集有关生化武器的证据。 特命系的二人组在民兵组织负责人神室司的带领下抵达事故现场。然而，杉下却开始怀疑这起意外背后存在着某种人为的原因。他发现一些线索与事故并不符合，似乎有人在掩盖真相。杉下决定深入调查，揭开事件背后的谜团。同时，他也意识到自己与神户的生死之间可能卷入了一场危险的阴谋。 杉下和甲斐享必须小心行动，他们深入凤凰岛的秘密基地，寻找关于生化武器的更多证据。他们逐渐发现，这个民兵组织的计划远比他们所预料的要复杂和危险。他们必须抵御各种困难和敌人的袭击，将真相揭示出来，阻止生化武器的制造和使用。 在这个悬疑的故事中，杉下与甲斐享之间的友情将面临考验，他们也将为了公正和正义而战斗，保护无辜民众的安全。他们将面对无数的挑战和危险，为了揭露隐藏在凤凰岛背后的黑暗势力，将极限挑战进行到底。