在20世纪80年代初，为了推动区域发展，平川县决定成立一个新的城镇名为“月海镇”。两位具有突出能力和鲜明个性的干部——李秋萍与郑德诚，怀揣“人民城市人民建”的信念，在改革开放的大背景下，结合中央一号文件的指导，找到了一条创新的改革之路。他们带领成千上万的农民群众，在没有依赖国家财政的情况下，采取“集资、合伙”的方式，在广袤的滩涂上打造出一座现代化的新城。这一奇迹般的城市建设过程，堪称从无到有的壮丽传奇，也成为中国城市建设史上的重要篇章。数十万农民的命运因此发生了巨大的转变。李秋萍、郑德诚、解春来和高雪梅等领导者，勇于创新，敢于实践，在光辉灿烂的80年代，谱写了一段令人振奋的辉煌篇章。